一、國內檢測行業格局

我國檢驗檢測服務業現已覆蓋建筑工程、環保、衛生、農業、質檢、食品、藥品、機械、電子、輕工、紡織、航空等國民經濟各個領域，根據國家市場監督管理總局于 2023 年 6 月發布的《2022 年度全國檢驗檢測服務業統計簡報》（以下簡稱“統計簡報”），我國檢驗檢測行業規模繼續擴大；2022 年末，獲得資質認定的各類檢驗檢測機構 52,769 家，較 2021 年末增長 1.58%；2022 年度實現營業收入 4,275.84 億元，較 2021 年度增長 4.54%；2022 年度共向社會出具檢驗檢測報告 6.50 億份，較 2021 年度下降 4.97% 。

我國檢驗檢測服務業規模近 5 年持續增長，檢驗檢測服務業發展勢頭良好。

據統計簡報，事業單位制檢驗檢測機構比重進一步下降，企業制檢驗檢測機構占比持續上升。2022 年，我國企業制檢驗檢測機構 39,846 家，占機構總量的 75.51%；事業單位制檢驗檢測機構 10,389 家，占機構總量的 19.69%，事業單位制檢驗檢測機構占機構總量的比重同比下降 1.18 個百分點；其他類型機構 2,534 家，占機構總量的 4.80%。近 10 年，我國事業單位制檢驗檢測機構的比重分別為 42.55%、40.58%、38.09%、34.54%、31.30%、27.68%、25.16%、22.81%、20.87%和 19.69%，呈現明顯的逐年下降趨勢，事業單位性質檢驗檢測機構的市場化改革有序推進。

據統計簡報，檢驗檢測行業集約化水平持續提升。2022 年，全國規模以上檢驗檢測機構數量達到 7,088 家，較 2021年增長 0.95%，營業收入達到 3,364.31 億元，較 2021 年增長 4.21%，規模以上檢驗檢測機構數量僅占全行業的 13.43%，但營業收入占比達到 78.68%，集約化發展趨勢顯著。全國檢驗檢測機構 2022 年年度營業收入在 5 億元以上機構有 62 家，較 2021 年增加 6 家；收入在 1 億元以上機構有 609 家，較 2021 年增加 30 家；收入在 5,000 萬元以上機構有 1,411 家，較 2021 年增加 32 家。

據統計簡報，民營檢驗檢測機構繼續快速發展。2022 年，全國取得資質認定的民營檢驗檢測機構共 32,536 家，較2021 年增長 5.89%，民營檢驗檢測機構數量占全行業的 61.66%。近 10 年，民營檢驗檢測機構占機構總量的比重分別為26.62%、31.59%、40.16%、42.92%、45.86%、48.72%、52.17%、55.81%、59.15%和 61.66%，呈現明顯的逐年上升趨勢。2022 年民營檢驗檢測機構實現營業收入 1,759.23 億元，較 2021 年增長 6.18%，高于全國檢驗檢測行業年增長率 1.64 個百分點。

據統計簡報，檢驗檢測“小微”型機構數量多、服務半徑小的特征顯著。就業人數在 100 人以下的檢驗檢測機構數量占比達到 96.26%，絕大多數檢驗檢測機構屬于小微型企業，承受風險能力薄弱；從服務半徑來看，73.69%的檢驗檢測機構僅在本省區域內提供檢驗檢測服務，“本地化”色彩仍占主流。檢驗檢測業務范圍涉及境內外的檢驗檢測機構僅有318 家，國內檢驗檢測機構走出國門仍然任重道遠。

據統計簡報，檢驗檢測行業創新能力和品牌競爭力不強。2022 年，全行業獲得科研經費總計 243.05 億元，戶均46.06 萬元，比去年減少 3.19 萬元；參與科研項目總計 34,714 項，戶均不足 1 項。多數小微型檢驗檢測機構基本上不具備科研和創新能力，相關投入也十分不足。2022 年，全國獲得高新技術企業認定的檢驗檢測機構 4,824 家，僅占全國檢驗檢測機構總數的 9.14%。從商標數量上看，全行業僅有 1,537 家機構擁有注冊商標，品牌意識不強。從專利數量上看，全國檢驗檢測機構擁有有效專利 129,590 件，平均每家機構 2.46 件；行業共有有效發明專利 51,683 件，戶均 0.98 件。

二、國內檢測行業發展趨勢

2024 年 3 月，《2024 年國務院政府工作報告》指出，積極培育新興產業和未來產業；實施產業創新工程，完善產業生態，拓展應用場景，促進戰略性新興產業融合集群發展；鞏固擴大智能網聯新能源汽車等產業領先優勢，加快前沿新興氫能、新材料、創新藥等產業發展，積極打造生物制造、商業航天、低空經濟等新增長引擎；制定未來產業發展規劃，開辟量子技術、生命科學等新賽道，創建一批未來產業先導區。深入推進數字經濟創新發展；制定支持數字經濟高質量發展政策，積極推進數字產業化、產業數字化，促進數字技術和實體經濟深度融合；深化大數據、人工智能等研發應用，開展“人工智能+”行動，打造具有國際競爭力的數字產業集群；實施制造業數字化轉型行動，加快工業互聯網規模化應用，推進服務業數字化，建設智慧城市、數字鄉村。

2023 年 9 月，《市場監管總局關于計量促進儀器儀表產業高質量發展的指導意見》明確，到 2025 年，部分國產儀器儀表的計量性能和技術指標達到或接近國際先進水平。研發一批具有國際先進測量能力的高質量、高可靠性儀器儀表，攻克一批關鍵計量測試技術，提升社會公用計量標準效能，研制一批新型儀器儀表用標準物質，制修訂一批儀器儀表計量技術規范，助力打造一批儀器儀表國產品牌，加快推進計量基準、計量標準和儀器儀表的國產化。

2023 年 8 月，《新產業標準化領航工程實施方案（2023-2035 年）》提出，加強新產業重點領域技術基礎公共服務體系建設，提升新產業標準、計量、認證認可、檢驗檢測、試驗驗證、產業信息、知識產權、成果轉化等一體化服務能力。

2022 年 11 月，《關于促進企業計量能力提升的指導意見》指出，到 2025 年，企業計量意識顯著增強，計量活動更加規范，計量能力顯著提升，計量政策環境持續改善，計量服務企業高質量發展的基礎作用更加凸顯。到 2035 年，企業計量意識深入人心，計量活動更加高效，計量能力全面提升，計量政策環境持續優化，計量成為促進企業轉型升級、提質增效、創新發展的重要引擎。

2022 年 7 月，《“十四五”認證認可檢驗檢測發展規劃》明確了“十四五”時期認證認可檢驗檢測發展的總體要求、發展目標、發展任務和保障措施。按照“堅持黨的領導、堅持系統觀念、堅持市場主導、堅持統籌兼顧、堅持多元共治”的基本原則，加快構建統一管理、共同實施、權威公信、通用互認的認證認可檢驗檢測體系，努力實現“市場化改革取得新進展、國際化發展實現新突破、專業化提升達到新水平、集約化整合形成新格局、規范化發展呈現新面貌”等發展目標。在推進市場化改革方面，深化強制性產品認證、認證機構資質審批、檢驗檢測機構資質認定等領域改革，有效激發市場活力；在推進國際化發展方面，全面提升我國認證認可制度的國際互認度，合格評定機構的國際化業務水平，形成一批具有國際影響力的制度品牌和機構品牌；在推進專業化提升方面，全面提升認證認可檢驗檢測服務供給能力，關鍵領域認證認可檢驗檢測技術實現安全可控；在推進集約化整合方面，檢驗檢測認證行業“小散弱”現象得到明顯改觀，結構布局更加合理；在推進規范化發展方面，完善以法律規范為準繩、以行政監管為主導、以認可評價為約束、以行業自律為基礎、以社會監督為制約的監管體系，認證認可檢驗檢測行業的社會公信力明顯提升。

2021 年 12 月，《計量發展規劃（2021-2035）》提出以推動高質量發展為主題，統籌發展和安全，以國家重大需求為牽引，以重大技術突破為主攻方向，充分調動社會各方資源和力量，加強計量頂層制度設計，加快構建國家現代先進測量體系，為引領科學技術進步、促進經濟社會高質量發展提供強有力的計量基礎支撐和保障。明確到 2025 年，國家現代先進測量體系初步建立，計量科技創新力、影響力進入世界前列，部分領域達到國際領先水平；計量在經濟社會各領域的地位和作用日益凸顯，協同推進計量工作的體制機制進一步完善。展望到 2035 年，國家計量科技創新水平大幅提升，關鍵領域計量技術取得重大突破，綜合實力躋身世界前列；建成以量子計量為核心、科技水平一流、符合時代發展需求和國際化發展潮流的國家現代先進測量體系。重點加強計量基礎研究，推動創新驅動發展；強化計量應用，服務重點領域發展；加強計量能力建設，賦能高質量發展；加強計量監督管理，提升計量監管效能。

2021 年 10 月，《市場監管總局關于進一步深化改革促進檢驗檢測行業做優做強的指導意見》提出以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，圍繞建設質量強國、制造強國，服務以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，加快建設現代檢驗檢測產業體系，推動檢驗檢測服務業做優做強，實現集約化發展，為經濟社會發展提供更加有力的技術支撐。以堅持深化改革、堅持創新驅動、堅持市場主導、堅持目標導向為基本原則，著力深化改革，推動檢驗檢測機構市場化發展；堅持創新引領，強化技術支撐能力；激發市場活力，提升質量競爭力；加強規范管理，提高行業公信力。到 2025 年，檢驗檢測體系更加完善，創新能力明顯增強，發展環境持續優化，行業總體技術能力、管理水平、服務質量和公信力顯著提升，涌現一批規模效益好、技術水平高、行業信譽優的檢驗檢測企業，培育一批具有國際影響力的檢驗檢測知名品牌，打造一批檢驗檢測高技術服務業集聚區和公共服務平臺，形成適應新時代發展需要的現代化檢驗檢測新格局。

2021 年 3 月，《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和 2035 年遠景目標綱要》明確深入實施制造強國戰略，加強產業基礎能力建設，健全產業基礎支撐體系，完善國家質量基礎設施，建設生產應用示范平臺和標準計量、認證認可、檢驗檢測、試驗驗證等產業技術基礎公共服務平臺；促進服務業繁榮發展，聚焦提高產業創新力，加快發展研發設計、工業設計、商務咨詢、檢驗檢測認證等服務。

在國家政策引導及企業內在發展要求下，檢驗檢測服務業將進一步市場化，政府檢驗檢測機構將逐步轉型，第三方檢驗檢測服務機構將進一步發展壯大，檢驗檢測服務業將涌現一批地域覆蓋范圍廣、技術服務項目多的綜合性大型企業。

從國外檢驗檢測服務業發展歷程看，檢驗檢測服務業的大型機構均已發展成為地域覆蓋廣的跨國企業、技術范圍齊全的綜合性企業。目前，我國的大型檢驗檢測服務機構也已通過新設、并購等方式，拓寬自己的地域范圍、技術范圍，且國家政策也支持國內大型檢驗檢測服務機構通過該類途徑做大、做強，打造民族品牌。