（七）數(shù)據(jù)要素×交通運輸
提升多式聯(lián)運效能，推進貨運寄遞數(shù)據(jù)、運單數(shù)據(jù)、結(jié)算數(shù)據(jù)、保險數(shù)據(jù)、貨運跟蹤數(shù)據(jù)等共享互認，實現(xiàn)托運人一次委托、費用一次結(jié)算、貨物一次保險、多式聯(lián)運經(jīng)營人全程負責(zé)。推進航運貿(mào)易便利化，推動航運貿(mào)易數(shù)據(jù)與電子發(fā)票核驗、經(jīng)營主體身份核驗、報關(guān)報檢狀態(tài)數(shù)據(jù)等的可信融合應(yīng)用，加快推廣電子提單、信用證、電子放貨等業(yè)務(wù)應(yīng)用。提升航運服務(wù)能力，支持海洋地理空間、衛(wèi)星遙感、定位導(dǎo)航、氣象等數(shù)據(jù)與船舶航行位置、水域、航速、裝卸作業(yè)數(shù)據(jù)融合，創(chuàng)新商漁船防碰撞、航運路線規(guī)劃、港口智慧安檢等應(yīng)用。挖掘數(shù)據(jù)復(fù)用價值，融合“兩客一危”、網(wǎng)絡(luò)貨運等重點車輛數(shù)據(jù)，構(gòu)建覆蓋車輛營運行為、事故統(tǒng)計等高質(zhì)量動態(tài)數(shù)據(jù)集，為差異化信貸、保險服務(wù)、二手車消費等提供數(shù)據(jù)支撐。支持交通運輸龍頭企業(yè)推進高質(zhì)量數(shù)據(jù)集建設(shè)和復(fù)用，加強人工智能工具應(yīng)用，助力企業(yè)提升運輸效率。推進智能網(wǎng)聯(lián)汽車創(chuàng)新發(fā)展，支持自動駕駛汽車在特定區(qū)域、特定時段進行商業(yè)化試運營試點，打通車企、第三方平臺、運輸企業(yè)等主體間的數(shù)據(jù)壁壘，促進道路基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)據(jù)、交通流量數(shù)據(jù)、駕駛行為數(shù)據(jù)等多源數(shù)據(jù)融合應(yīng)用，提高智能汽車創(chuàng)新服務(wù)、主動安全防控等水平。
（八）數(shù)據(jù)要素×金融服務(wù)
提升金融服務(wù)水平，支持金融機構(gòu)融合利用科技、環(huán)保、工商、稅務(wù)、氣象、消費、醫(yī)療、社保、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水電氣等數(shù)據(jù)，加強主體識別，依法合規(guī)優(yōu)化信貸業(yè)務(wù)管理和保險產(chǎn)品設(shè)計及承保理賠服務(wù)，提升實體經(jīng)濟金融服務(wù)水平。提高金融抗風(fēng)險能力，推進數(shù)字金融發(fā)展，在依法安全合規(guī)前提下，推動金融信用數(shù)據(jù)和公共信用數(shù)據(jù)、商業(yè)信用數(shù)據(jù)共享共用和高效流通，支持金融機構(gòu)間共享風(fēng)控類數(shù)據(jù)，融合分析金融市場、信貸資產(chǎn)、風(fēng)險核查等多維數(shù)據(jù)，發(fā)揮金融科技和數(shù)據(jù)要素的驅(qū)動作用，支撐提升金融機構(gòu)反欺詐、反洗錢能力，提高風(fēng)險預(yù)警和防范水平。
（九）數(shù)據(jù)要素×科技創(chuàng)新
推動科學(xué)數(shù)據(jù)有序開放共享，促進重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、科技重大項目等產(chǎn)生的各類科學(xué)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，支持和培育具有國際影響力的科學(xué)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，依托國家科學(xué)數(shù)據(jù)中心等平臺強化高質(zhì)量科學(xué)數(shù)據(jù)資源建設(shè)和場景應(yīng)用。以科學(xué)數(shù)據(jù)助力前沿研究，面向基礎(chǔ)學(xué)科，提供高質(zhì)量科學(xué)數(shù)據(jù)資源與知識服務(wù)，驅(qū)動科學(xué)創(chuàng)新發(fā)現(xiàn)。以科學(xué)數(shù)據(jù)支撐技術(shù)創(chuàng)新，聚焦生物育種、新材料創(chuàng)制、藥物研發(fā)等領(lǐng)域，以數(shù)智融合加速技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級。以科學(xué)數(shù)據(jù)支持大模型開發(fā)，深入挖掘各類科學(xué)數(shù)據(jù)和科技文獻，通過細粒度知識抽取和多來源知識融合，構(gòu)建科學(xué)知識資源底座，建設(shè)高質(zhì)量語料庫和基礎(chǔ)科學(xué)數(shù)據(jù)集，支持開展人工智能大模型開發(fā)和訓(xùn)練。探索科研新范式，充分依托各類數(shù)據(jù)庫與知識庫，推進跨學(xué)科、跨領(lǐng)域協(xié)同創(chuàng)新，以數(shù)據(jù)驅(qū)動發(fā)現(xiàn)新規(guī)律，創(chuàng)造新知識，加速科學(xué)研究范式變革。
（十）數(shù)據(jù)要素×文化旅游
培育文化創(chuàng)意新產(chǎn)品，推動文物、古籍、美術(shù)、戲曲劇種、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、民族民間文藝等數(shù)據(jù)資源依法開放共享和交易流通，支持文化創(chuàng)意、旅游、展覽等領(lǐng)域的經(jīng)營主體加強數(shù)據(jù)開發(fā)利用，培育具有中國文化特色的產(chǎn)品和品牌。挖掘文化數(shù)據(jù)價值，貫通各類文化機構(gòu)數(shù)據(jù)中心，關(guān)聯(lián)形成中華文化數(shù)據(jù)庫，鼓勵依托市場化機制開發(fā)文化大模型。提升文物保護利用水平，促進文物病害數(shù)據(jù)、保護修復(fù)數(shù)據(jù)、安全監(jiān)管數(shù)據(jù)、文物流通數(shù)據(jù)融合共享，支持實現(xiàn)文物保護修復(fù)、監(jiān)測預(yù)警、精準管理、應(yīng)急處置、闡釋傳播等功能。提升旅游服務(wù)水平，支持旅游經(jīng)營主體共享氣象、交通等數(shù)據(jù)，在合法合規(guī)前提下構(gòu)建客群畫像、城市畫像等，優(yōu)化旅游配套服務(wù)、一站式出行服務(wù)。提升旅游治理能力，支持文化和旅游場所共享公安、交通、氣象、證照等數(shù)據(jù)，支撐“免證”購票、集聚人群監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急救援等。
（十一）數(shù)據(jù)要素×醫(yī)療健康
提升群眾就醫(yī)便捷度，探索推進電子病歷數(shù)據(jù)共享，在醫(yī)療機構(gòu)間推廣檢查檢驗結(jié)果數(shù)據(jù)標準統(tǒng)一和共享互認。便捷醫(yī)療理賠結(jié)算，支持醫(yī)療機構(gòu)基于信用數(shù)據(jù)開展先診療后付費就醫(yī)。推動醫(yī)保便民服務(wù)。依法依規(guī)探索推進醫(yī)保與商業(yè)健康保險數(shù)據(jù)融合應(yīng)用，提升保險服務(wù)水平，促進基本醫(yī)保與商業(yè)健康保險協(xié)同發(fā)展。有序釋放健康醫(yī)療數(shù)據(jù)價值，完善個人健康數(shù)據(jù)檔案，融合體檢、就診、疾控等數(shù)據(jù)，創(chuàng)新基于數(shù)據(jù)驅(qū)動的職業(yè)病監(jiān)測、公共衛(wèi)生事件預(yù)警等公共服務(wù)模式。加強醫(yī)療數(shù)據(jù)融合創(chuàng)新，支持公立醫(yī)療機構(gòu)在合法合規(guī)前提下向金融、養(yǎng)老等經(jīng)營主體共享數(shù)據(jù)，支撐商業(yè)保險產(chǎn)品、療養(yǎng)休養(yǎng)等服務(wù)產(chǎn)品精準設(shè)計，拓展智慧醫(yī)療、智能健康管理等數(shù)據(jù)應(yīng)用新模式新業(yè)態(tài)。提升中醫(yī)藥發(fā)展水平，加強中醫(yī)藥預(yù)防、治療、康復(fù)等健康服務(wù)全流程的多源數(shù)據(jù)融合，支撐開展中醫(yī)藥療效、藥物相互作用、適應(yīng)癥、安全性等系統(tǒng)分析，推進中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展。
（十二）數(shù)據(jù)要素×應(yīng)急管理
提升安全生產(chǎn)監(jiān)管能力，探索利用電力、通信、遙感、消防等數(shù)據(jù)，實現(xiàn)對高危行業(yè)企業(yè)私挖盜采、明停暗開行為的精準監(jiān)管和城市火災(zāi)的智能監(jiān)測。鼓勵社會保險企業(yè)圍繞礦山、危險化學(xué)品等高危行業(yè)，研究建立安全生產(chǎn)責(zé)任保險評估模型，開發(fā)新險種，提高風(fēng)險評估的精準性和科學(xué)性。提升自然災(zāi)害監(jiān)測評估能力，利用鐵塔、電力、氣象等公共數(shù)據(jù)，研發(fā)自然災(zāi)害災(zāi)情監(jiān)測評估模型，強化災(zāi)害風(fēng)險精準預(yù)警研判能力。強化地震活動、地殼形變、地下流體等監(jiān)測數(shù)據(jù)的融合分析，提升地震預(yù)測預(yù)警水平。提升應(yīng)急協(xié)調(diào)共享能力，推動災(zāi)害事故、物資裝備、特種作業(yè)人員、安全生產(chǎn)經(jīng)營許可等數(shù)據(jù)跨區(qū)域共享共用，提高監(jiān)管執(zhí)法和救援處置協(xié)同聯(lián)動效率。
（十三）數(shù)據(jù)要素×氣象服務(wù)
降低極端天氣氣候事件影響，支持經(jīng)濟社會、生態(tài)環(huán)境、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等數(shù)據(jù)與氣象數(shù)據(jù)融合應(yīng)用，實現(xiàn)集氣候變化風(fēng)險識別、風(fēng)險評估、風(fēng)險預(yù)警、風(fēng)險轉(zhuǎn)移的智能決策新模式，防范化解重點行業(yè)和產(chǎn)業(yè)氣候風(fēng)險。支持氣象數(shù)據(jù)與城市規(guī)劃、重大工程等建設(shè)數(shù)據(jù)深度融合，從源頭防范和減輕極端天氣和不利氣象條件對規(guī)劃和工程的影響。創(chuàng)新氣象數(shù)據(jù)產(chǎn)品服務(wù)，支持金融企業(yè)融合應(yīng)用氣象數(shù)據(jù)，發(fā)展天氣指數(shù)保險、天氣衍生品和氣候投融資新產(chǎn)品，為保險、期貨等提供支撐。支持新能源企業(yè)降本增效，支持風(fēng)能、太陽能企業(yè)融合應(yīng)用氣象數(shù)據(jù)，優(yōu)化選址布局、設(shè)備運維、能源調(diào)度等。
（十四）數(shù)據(jù)要素×城市治理
優(yōu)化城市管理方式，推動城市人、地、事、物、情、組織等多維度數(shù)據(jù)融通，支撐公共衛(wèi)生、交通管理、公共安全、生態(tài)環(huán)境、基層治理、體育賽事等各領(lǐng)域場景應(yīng)用，實現(xiàn)態(tài)勢實時感知、風(fēng)險智能研判、及時協(xié)同處置。支撐城市發(fā)展科學(xué)決策，支持利用城市時空基礎(chǔ)、資源調(diào)查、規(guī)劃管控、工程建設(shè)項目、物聯(lián)網(wǎng)感知等數(shù)據(jù)，助力城市規(guī)劃、建設(shè)、管理、服務(wù)等策略精細化、智能化。推進公共服務(wù)普惠化，深化公共數(shù)據(jù)的共享應(yīng)用，深入推動就業(yè)、社保、健康、衛(wèi)生、醫(yī)療、救助、養(yǎng)老、助殘、托育等服務(wù)“指尖辦”“網(wǎng)上辦”“就近辦”。加強區(qū)域協(xié)同治理，推動城市群數(shù)據(jù)打通和業(yè)務(wù)協(xié)同，實現(xiàn)經(jīng)營主體注冊登記、異地就醫(yī)結(jié)算、養(yǎng)老保險互轉(zhuǎn)等服務(wù)事項跨城通辦。
（十五）數(shù)據(jù)要素×綠色低碳
提升生態(tài)環(huán)境治理精細化水平，推進氣象、水利、交通、電力等數(shù)據(jù)融合應(yīng)用，支撐氣象和水文耦合預(yù)報、受災(zāi)分析、河湖岸線監(jiān)測、突發(fā)水事件應(yīng)急處置、重污染天氣應(yīng)對、城市水環(huán)境精細化管理等。加強生態(tài)環(huán)境公共數(shù)據(jù)融合創(chuàng)新，支持企業(yè)融合應(yīng)用自有數(shù)據(jù)、生態(tài)環(huán)境公共數(shù)據(jù)等，優(yōu)化環(huán)境風(fēng)險評估，支撐環(huán)境污染責(zé)任保險設(shè)計和綠色信貸服務(wù)。提升能源利用效率，促進制造與能源數(shù)據(jù)融合創(chuàng)新，推動能源企業(yè)與高耗能企業(yè)打通訂單、排產(chǎn)、用電等數(shù)據(jù)，支持能耗預(yù)測、多能互補、梯度定價等應(yīng)用。提升廢棄資源利用效率，匯聚固體廢物收集、轉(zhuǎn)移、利用、處置等各環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)，促進產(chǎn)廢、運輸、資源化利用高效銜接，推動固廢、危廢資源化利用。提升碳排放管理水平，支持打通關(guān)鍵產(chǎn)品全生產(chǎn)周期的物料、輔料、能源等碳排放數(shù)據(jù)以及行業(yè)碳足跡數(shù)據(jù)，開展產(chǎn)品碳足跡測算與評價，引導(dǎo)企業(yè)節(jié)能降碳。
四、強化保障支撐
（十六）提升數(shù)據(jù)供給水平
完善數(shù)據(jù)資源體系，在科研、文化、交通運輸?shù)阮I(lǐng)域，推動科研機構(gòu)、龍頭企業(yè)等開展行業(yè)共性數(shù)據(jù)資源庫建設(shè)，打造高質(zhì)量人工智能大模型訓(xùn)練數(shù)據(jù)集。加大公共數(shù)據(jù)資源供給，在重點領(lǐng)域、相關(guān)區(qū)域組織開展公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營，探索部省協(xié)同的公共數(shù)據(jù)授權(quán)機制。引導(dǎo)企業(yè)開放數(shù)據(jù)，鼓勵市場力量挖掘商業(yè)數(shù)據(jù)價值，支持社會數(shù)據(jù)融合創(chuàng)新應(yīng)用。健全標準體系，加強數(shù)據(jù)采集、管理等標準建設(shè)，協(xié)同推進行業(yè)標準制定。加強供給激勵，制定完善數(shù)據(jù)內(nèi)容采集、加工、流通、應(yīng)用等不同環(huán)節(jié)相關(guān)主體的權(quán)益保護規(guī)則，在保護個人隱私前提下促進個人信息合理利用。
（十七）優(yōu)化數(shù)據(jù)流通環(huán)境
提高交易流通效率，支持行業(yè)內(nèi)企業(yè)聯(lián)合制定數(shù)據(jù)流通規(guī)則、標準，聚焦業(yè)務(wù)需求促進數(shù)據(jù)合規(guī)流通，提高多主體間數(shù)據(jù)應(yīng)用效率。鼓勵交易場所強化合規(guī)管理，創(chuàng)新服務(wù)模式，打造服務(wù)生態(tài)，提升服務(wù)質(zhì)量。打造安全可信流通環(huán)境，深化數(shù)據(jù)空間、隱私計算、聯(lián)邦學(xué)習(xí)、區(qū)塊鏈、數(shù)據(jù)沙箱等技術(shù)應(yīng)用，探索建設(shè)重點行業(yè)和領(lǐng)域數(shù)據(jù)流通平臺，增強數(shù)據(jù)利用可信、可控、可計量能力，促進數(shù)據(jù)合規(guī)高效流通使用。培育流通服務(wù)主體，鼓勵地方政府因地制宜，通過新建或拓展既有園區(qū)功能等方式，建設(shè)數(shù)據(jù)特色園區(qū)、虛擬園區(qū)，推動數(shù)據(jù)商、第三方專業(yè)服務(wù)機構(gòu)等協(xié)同發(fā)展。完善培育數(shù)據(jù)商的支持舉措。促進數(shù)據(jù)有序跨境流動，對標國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，持續(xù)優(yōu)化數(shù)據(jù)跨境流動監(jiān)管措施，支持自由貿(mào)易試驗區(qū)開展探索。
（十八）加強數(shù)據(jù)安全保障
落實數(shù)據(jù)安全法規(guī)制度，完善數(shù)據(jù)分類分級保護制度，落實網(wǎng)絡(luò)安全等級保護、關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護等制度，加強個人信息保護，提升數(shù)據(jù)安全保障水平。豐富數(shù)據(jù)安全產(chǎn)品，發(fā)展面向重點行業(yè)、重點領(lǐng)域的精細化、專業(yè)型數(shù)據(jù)安全產(chǎn)品，開發(fā)適合中小企業(yè)的解決方案和工具包，支持發(fā)展定制化、輕便化的個人數(shù)據(jù)安全防護產(chǎn)品。培育數(shù)據(jù)安全服務(wù)，鼓勵數(shù)據(jù)安全企業(yè)開展基于云端的安全服務(wù)，有效提升數(shù)據(jù)安全水平。
五、做好組織實施
（十九）加強組織領(lǐng)導(dǎo)
發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展部際聯(lián)席會議制度作用，強化重點工作跟蹤和任務(wù)落實，協(xié)調(diào)推進跨部門協(xié)作。行業(yè)主管部門要聚焦重點行業(yè)數(shù)據(jù)開發(fā)利用需求，細化落實行動計劃的舉措。地方數(shù)據(jù)管理部門要會同相關(guān)部門研究制定落實方案，因地制宜形成符合實際的數(shù)據(jù)要素應(yīng)用實踐，帶動培育一批數(shù)據(jù)商和第三方專業(yè)服務(wù)機構(gòu)，營造良好生態(tài)。
（二十）開展試點工作
支持部門、地方協(xié)同開展政策性試點，聚焦重點行業(yè)和領(lǐng)域，結(jié)合場景需求，研究數(shù)據(jù)資源持有權(quán)、數(shù)據(jù)加工使用權(quán)、數(shù)據(jù)產(chǎn)品經(jīng)營權(quán)等分置的落地舉措，探索數(shù)據(jù)流通交易模式。鼓勵各地方大膽探索、先行先試，加強模式創(chuàng)新，及時總結(jié)可復(fù)制推廣的實踐經(jīng)驗。推動企業(yè)按照國家統(tǒng)一的會計制度對數(shù)據(jù)資源進行會計處理。
（二十一）推動以賽促用
組織開展“數(shù)據(jù)要素×”大賽，聚焦重點行業(yè)和領(lǐng)域搭建專業(yè)競賽平臺，加強數(shù)據(jù)資源供給，激勵社會各界共同挖掘市場需求，提升數(shù)據(jù)利用水平。支持各類企業(yè)參與賽事，加強大賽成果轉(zhuǎn)化，孵化新技術(shù)、新產(chǎn)品，培育新模式、新業(yè)態(tài)，完善數(shù)據(jù)要素生態(tài)。
（二十二）加強資金支持
實施“數(shù)據(jù)要素×”試點工程，統(tǒng)籌利用中央預(yù)算內(nèi)投資和其他各類資金加大支持力度。鼓勵金融機構(gòu)按照市場化原則加大信貸支持力度，優(yōu)化金融服務(wù)。依法合規(guī)探索多元化投融資模式，發(fā)揮相關(guān)引導(dǎo)基金、產(chǎn)業(yè)基金作用，引導(dǎo)和鼓勵各類社會資本投向數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。支持數(shù)據(jù)商上市融資。
（二十三）加強宣傳推廣
開展數(shù)據(jù)要素應(yīng)用典型案例評選，遴選一批典型應(yīng)用。依托數(shù)字中國建設(shè)峰會及各類數(shù)據(jù)要素相關(guān)會議、論壇和活動等，積極發(fā)布典型案例，促進經(jīng)驗分享和交流合作。各地方數(shù)據(jù)管理部門要深入挖掘數(shù)據(jù)要素應(yīng)用好經(jīng)驗、好做法，充分利用各類新聞媒體，加大宣傳力度，提升影響力。
